Ketika Donald Trump mengumumkan perpanjangan gencatan senjata dengan Iran pada Rabu, Presiden Amerika Serikat itu tidak menyebutkan batas waktu baru untuk melanjutkan perundingan. Ia hanya menyatakan bahwa AS akan mempertahankan blokade terhadap Teheran yang telah berlangsung hampir sepekan, sambil menunggu “proposal” dari Iran untuk pembicaraan lanjutan.
Namun, ada tenggat lain yang tak kalah krusial—yang datang dari dalam negeri, tepatnya dari Kongres AS.
Trump memiliki waktu hingga 1 Mei untuk mendapatkan persetujuan Kongres berdasarkan War Powers Resolution (atau dikenal sebagai War Powers Act). Aturan ini mengharuskan presiden membatasi keterlibatan militer dalam konflik yang sedang berlangsung setelah 60 hari, kecuali mendapat otorisasi khusus untuk melanjutkannya.
Untuk memberikan izin tersebut, DPR dan Senat harus menyetujui resolusi bersama—dengan mayoritas sederhana di masing-masing kamar—dalam batas waktu 60 hari itu. Hingga kini, hal tersebut belum terjadi.
Meski demikian, dalam praktiknya, aturan ini kerap diabaikan oleh para pendahulu Trump, yang menggunakan dasar hukum lain untuk melanjutkan operasi militer.
Apa Itu War Powers Act?
Undang-undang federal tahun 1973 ini disahkan untuk membatasi kewenangan presiden AS dalam melibatkan negara ke dalam konflik bersenjata di luar negeri.
Berdasarkan aturan tersebut, presiden wajib memberi tahu Kongres dalam waktu 48 jam setelah memulai aksi militer, dan hanya boleh mempertahankan pasukan selama 60 hari. Perpanjangan 30 hari dapat diberikan jika disetujui Kongres, atau jika ada otorisasi untuk komitmen yang lebih lama.
Maryam Jamshidi, profesor hukum di Colorado Law School, menjelaskan bahwa untuk memperpanjang masa 60 hari menjadi 90 hari, presiden harus menyampaikan pernyataan tertulis kepada Kongres bahwa penggunaan kekuatan militer lanjutan merupakan “kebutuhan militer yang tidak terhindarkan”.
“Setelah melewati batas 90 hari, presiden wajib menghentikan pengerahan pasukan jika Kongres tidak menyatakan perang atau memberikan otorisasi lanjutan,” ujarnya.
Namun, ia menambahkan bahwa tidak ada mekanisme hukum yang benar-benar kuat bagi Kongres untuk memaksa presiden mematuhi aturan tersebut. “Bahkan, presiden-presiden sebelumnya pernah menolak mematuhinya dengan alasan bahwa bagian ini inkonstitusional.”
Akankah Kongres Memberi Restu?
Saat ini, peluang Kongres untuk menyetujui kelanjutan operasi militer terhadap Iran masih belum pasti, terutama karena perpecahan tajam antara Partai Demokrat dan Republik.
Pada 15 April, upaya bipartisan keempat di Senat untuk membatasi kewenangan Trump melalui War Powers Resolution gagal dengan hasil voting 52-47, sebagian besar mengikuti garis partai.
“Kita tidak boleh mengabaikan betapa luar biasanya bahwa kepemimpinan Partai Republik di Senat menolak melakukan pengawasan terhadap perang yang menghabiskan miliaran dolar setiap pekan,” kata Senator Demokrat Chris Murphy.
Sejauh ini, Partai Republik di Kongres cenderung tidak mengganggu kebijakan presiden selama periode 60 hari yang diizinkan. Namun, banyak dari mereka menegaskan bahwa persetujuan Kongres akan menjadi keharusan setelah batas waktu tersebut.
Senator Republik John Curtis menyatakan, “Saya mendukung tindakan presiden dalam membela kepentingan dan keselamatan warga Amerika. Namun, saya tidak akan mendukung operasi militer yang berlanjut melewati 60 hari tanpa persetujuan Kongres.”
Anggota DPR dari Partai Republik, Don Bacon, juga menegaskan, “Secara hukum, kita harus memilih antara menyetujui operasi lanjutan atau menghentikannya. Jika tidak disetujui, maka operasi harus dihentikan.”
Sejumlah anggota Partai Republik yang sebelumnya mendukung penuh kebijakan Trump di Iran mulai menunjukkan kegelisahan terhadap kemungkinan perang berkepanjangan, yang dapat mengurangi peluang tercapainya persetujuan di Kongres.
Benarkah Gencatan Senjata Terjadi?
Meski pemerintah AS dan Iran sempat mengumumkan gencatan senjata selama dua pekan pada 8 April—yang kemudian diperpanjang secara sepihak oleh Trump—tekanan militer tetap berlangsung di lapangan.
Operasi militer, terutama di wilayah laut, dilaporkan masih terus berlanjut di tengah situasi yang belum benar-benar mereda.
